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关于印发《全南银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-11-15 09:21:09 

全府办字〔201878

关于印发《全南银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各乡(银河娱乐网站:)人民政府,银河娱乐网站:政府各部门,银河娱乐网站:属、驻银河娱乐网站:各单位:

经银河娱乐网站:政府同意,现将《全南银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

20181023

全南银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作,有效防治大气污染,改善银河娱乐网站:域空气质量。根据《江西省环境保护厅、江西省财政厅关于开展秸秆禁烧工作的通知》(赣环财字〔2018〕29号)等文件要求,结合银河娱乐网站:实际,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署,按照“党政同责、分级负责、疏堵结合、奖惩并举”的原则,以改善大气环境质量为核心,保障人居环境和群众健康为出发点,坚持秸秆禁烧和综合利用相结合,行政推动与技术服务相结合,政策引导与严格奖惩相结合,不断提高全银河娱乐网站:农作物秸秆科学综合利用率,力争全银河娱乐网站:露天焚烧实现零火点。

   二、工作内容
   (一)加强舆论宣传引导。充分利用广播、电视、网络、手机短信等形式,开展秸秆禁烧和综合利用宣传。在国道、省道、银河娱乐网站:乡道上悬挂条幅,在村口、庄内张贴标语。印发《致广大农民朋友的一封信》,出动宣传车,深入田间地头,进村入户全方位、多角度的宣传,积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围,引导广大群众科学利用秸秆资源,做到不想烧、不愿烧、不敢烧。

  (二)加强秸秆综合利用。全面推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产沼气等方法,提高秸秆的综合利用,减少浪费和污染。各乡(银河娱乐网站:)要进村入户组织开展秸秆调查摸底工作,了解农作物实际种植面积,解决群众收种机械缺口和秸秆去向问题,切实抓好秸秆还田工作。农粮部门要结合水稻秸秆量大、切碎难、还田难等特点,制定机械化还田作业方法、技术规范和技术标准,组织技术人员进村入户加强技术指导,确保各项技术措施落实到位。

   (三)加强网格化管理。建立秸秆禁烧网络化管理体系,实行“银河娱乐网站:督导、乡负责、村落实、组管片”的禁烧管理机制。各乡(银河娱乐网站:)要强化“乡银河娱乐网站:干部包村、村干部包组包片”的责任体系建设,以乡银河娱乐网站:、村(社区)、村民小组为基本单元,建立三级管理网格,制定责任体系图标,明确网格负责人以及工作责任,确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。

  (四)加强重点区域监管。加强对银河娱乐网站:域边界、乡银河娱乐网站:边界的重点监管,按照联防联控要求,防止出现任何焚烧现象。各乡(银河娱乐网站:)要加大对重点区域的巡查督查力度,严格落实防护隔离带、灭火应急等措施,坚决制止焚烧秸秆行为,确保“不燃一把火、不冒一处烟”;要着力解决困难户、边界村等重点人群和重点对象的收种问题,实行重点帮扶、重点监管、重点防控。

  (五)加强秸秆堆放场的管理和处置。各乡(银河娱乐网站:)要切实抓好秸秆离田、还田工作,科学合理布置秸秆堆放场,对暂时不能利用和出售的要安排专人看管,加强管理,有序堆放,配备水源,设置隔离带。同时,要想方设法处理处置,确保不出现焚烧现象。

三、责任分工

为确保银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作有序开展,成立以分管副银河娱乐网站:长为组长,银河娱乐网站:农粮局和银河娱乐网站:环保局局长为副组长,各乡(银河娱乐网站:)政府及银河娱乐网站:城管局、银河娱乐网站:财政局、银河娱乐网站:发改委、银河娱乐网站:气象局、银河娱乐网站:委宣传部、银河娱乐网站:公安局、银河娱乐网站:消防大队等单位主要负责人为成员的全银河娱乐网站:秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室于银河娱乐网站:农粮局,由银河娱乐网站:农粮局局长兼任办公室主任,具体负责日常工作的联络、协调和推进。

1.银河娱乐网站:农粮局:加大对秸秆综合利用技术指导,鼓励实行秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用,加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展,进一步提高银河娱乐网站:秸秆综合利用水平。牵头开展联合执法、核实举报线索,形成完整台账资料。加大秸秆禁烧监管力度,开展秸秆禁烧专项督查,落实禁烧责任制,完善秸秆禁烧网格化监管机制,对秸秆禁烧工作全方位、全覆盖、无缝隙监管。

2.银河娱乐网站:环保局:牵头负责全银河娱乐网站:秸秆禁烧奖罚工作,参与秸秆禁烧的督导、监测及考核工作。

3.银河娱乐网站:城管局:负责对生活垃圾、建筑垃圾等焚烧监管,全面禁止城区焚烧垃圾及枯枝、落叶、杂草等行为。

4.银河娱乐网站:财政局:负责奖罚资金的清算工作。

5.银河娱乐网站:发改委:负责秸秆综合利用规划和立项。

6.银河娱乐网站:委宣传部:负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传,对秸秆禁烧工作不力的乡(银河娱乐网站:)及部门予以曝光。

7.银河娱乐网站:公安局:负责打击蓄意露天焚烧秸秆,污染大气环境的行为。

8.银河娱乐网站:气象局:对露天焚烧秸秆进行卫星遥感监测,及时掌握焚烧点卫星遥感资料,并向农粮和环保部门通报。

9.银河娱乐网站:消防大队:负责及时处置危及国家财产和群众生命安全的秸秆焚烧现场。

10.各乡(银河娱乐网站:)政府:以秸秆、田坎、垃圾禁烧为主,对禁烧工作全面部署,建立目标责任制,制定秸秆禁烧工作实施方案和具体措施。

四、建立秸轩禁烧奖罚机制

(一)资金来源。建立全银河娱乐网站:秸秆禁烧奖罚机制,由9个乡(银河娱乐网站:)各出资6万元,全银河娱乐网站:秸秆禁烧奖罚资金每年共计54万元。

(二)奖罚方法。对本年度未发现火点的乡(银河娱乐网站:)不扣减其备罚金,并按一定标准予以奖补;对银河娱乐网站:级巡查抽查发现火点的乡(银河娱乐网站:),按1个火点(约1平方米以上)3000元的标准扣减其备罚金,并扣减网格监管员工作经费100元,直至扣完为止;对被省、市有关部门卫星遥感、无人机航拍发现火点的乡(银河娱乐网站:),其备罚金一次性扣完;所扣减有关乡(银河娱乐网站:)的备罚金专项用于对未发现火点的乡(银河娱乐网站:)的奖补。对群众有效举报的,按每举报一个有效火点(不论大小)奖励100元的标准执行。

(三)奖补标准。对未发现火点的乡(银河娱乐网站:)奖补标准=(乡(银河娱乐网站:)所扣减的备罚金-奖励群众有效举报的奖励金)/应奖补乡(银河娱乐网站:)个数。奖补资金必须专款专用,专项用于开展秸秆禁烧工作相关的支出。

(四)资金清算。银河娱乐网站:财政局根据银河娱乐网站:环保局提供的考核结果,每年 12 月底前通过结算方式对各乡(银河娱乐网站:)奖罚资金进行清算。报银河娱乐网站:政府同意后,拨付各乡(银河娱乐网站:)。

五、保障措施

(一)强化帮扶服务。各乡(银河娱乐网站:)要进一步强化为民服务意识,在严格落实禁烧责任的同时,要想方设法帮助农户尽快处理秸秆和农作物收种问题,尤其是对困难群众、特困人群,切实解决他们的后顾之忧。

(二)强化督查考核。各乡(银河娱乐网站:)要动员广大干部深入秸秆禁烧第一线,分片包干,压实责任,全力抓好各项措施的落实;加大巡查工作力度,组织巡查组开展巡查,坚决杜绝秸秆焚烧现象。银河娱乐网站:农粮局要牵头组织相关单位组成督查组,对各乡银河娱乐网站:实施情况进行督查考核,督促各项措施抓好落实。

(三)强化责任追究。对在秸秆禁烧和综合利用工作中,方法创新,成绩显著的个人和团体年终给予奖励,并纳入年终目标考核。对发生第一把火、认定火点数最多、认定着火面积最大的乡银河娱乐网站:,要严格问责一把手和分管负责人;对重点区域出现焚烧秸秆现象,导致银河娱乐网站:被省、市有关部门约谈或暂停新增大气污染物排放项目环评审批的,对相关责任人进行处罚。对禁烧工作中出现失职渎职的相关责任人,严肃追究相关责任人责任。对农户在承包地上露天焚烧秸秆,且因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的,将依法依纪追究当事人和相关责任人的责任;对巡查不力,隐瞒不报造成该乡(银河娱乐网站:)禁烧时空或火点数较多的,除予通报批评外,要追究相关责任人责任,一律取消年终评先创优资格,造成恶劣影响的给予严肃处理。

(四)强化群众监督。鼓励单位和个人对焚烧秸秆行为和各级督查、巡查人员玩忽职守、督查巡查不力等现象向相关部门举报,举报电话:农粮局:2608007;环保局:2608831、城管局:2608828。


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